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这是VPN许可证领域最需要澄清的一个认知误区。跨境专线合规的文章直接点明：工信部《电信业务分类目录（2015年版）》中，纳入许可的有关VPN的是“B13国内互联网虚拟专用网业务”，也即仅有“国内VPN”，目录中并无“国际VPN”。

号称“持B13做跨境VPN”是超范围经营

文章明确指出：“号称持有工信部‘B13国内互联网虚拟专用网业务’即可从事跨境VPN服务的企业，纯属自欺欺人地在超范围经营，用户应加强甄别，并可向工信部和所在省通信管理局举报。” 中企百通的指南也在“常见问题”中注明：“VPN许可证仅限国内业务，跨境VPN需额外申请国际通信业务许可证。”

企业合法的跨境联网路径

根据工信部2017年32号文，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含VPN）等其他信道开展跨境经营活动。目前企业合法的跨境联网物理路径只有：向拥有基础电信业务经营许可的运营商（电信、移动、联通）租用国际专线（IPLC/IEPL）。企业通过基础运营商租赁用于跨境两地办公的国际数据专线，属于内网性质专线，是合法的。

常见违规重灾区

文章列出了几类高风险行为：使用所谓“跨境组网”服务商提供的跨境SD-WAN或带跨境组网服务的SD-WAN盒子；使用“加速器”“跨境浏览器”软件提供的跨境VPN；将从运营商租赁仅供办公用的国际专线分包出租或接入互联网；购买海外云主机建立VPN节点进行出租出售出借。

对于SD-WAN服务商，合规方案必须建立在合法的底层传输资源之上。企业在选择SD-WAN供应商时，应重点审查其增值电信业务资质（B13）及底层线路来源。